<\/p>\n\n\n\n
On je upozorio da primjena novog zakonskog rje\u0161enja mo\u017ee prouzrokovati gubitak velikog broja radnih mjesta zbog administrativno-pravnih, tehni\u010dkih i drugih biznis barijera koje se ogledaju u rje\u0161enjima kakva se ne mogu na\u0107i nigdje u regionu ili EU.<\/p>\n\n\n\n
“Prire\u0111iva\u010di su, na\u017ealost, kasno uklju\u010deni u pripremu novog zakona, ta\u010dnije tek kada je njegov inicijalni nacrt ve\u0107 bio objavljen, iako su od same najave, pojedina\u010dno i kroz zajedni\u010dke inicijative, nudili podr\u0161ku i saradnju nadle\u017enim organima, kroz u\u010de\u0161\u0107e u radnim grupama ili nekoj drugoj formi\u201c, rekao je Kne\u017eevi\u0107 u intervjuu za Glasnik PKCG.<\/p>\n\n\n\n
On je naveo da za takvu vrstu saradnje, me\u0111utim, nije bilo dovoljno sluha na drugoj strani.<\/p>\n\n\n\n
“Kada su, nakon brojnih obra\u0107anja nadle\u017enim i poja\u010danog interesovanja javnosti i medija, prire\u0111iva\u010di kona\u010dno uklju\u010deni u proces, to je u ve\u0107oj mjeri bilo formalno, jer je i pored opse\u017enih primjedbi, predloga i sugestija, usvojeno svega nekih 20 odsto i to uglavnom komentara koji nijesu od su\u0161tinskog zna\u010daja\u201c, precizirao je Kne\u017eevi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
On smatra da su upravo zbog toga odre\u0111ena zakonska rje\u0161enjenja neprimjenjiva, poput onog kojim se reguli\u0161u porezi na dobitke od igara na sre\u0107u, ali i da ima puno nepoznanica u dijelu primjene zakona, \u010dime se svi u\u010desnici na tr\u017ei\u0161tu dovode u neizvjesnu pravno-formalnu situaciju.<\/p>\n\n\n\n
“Nadam se da \u0107emo, kroz najavljene aktivnosti Grupacije, doprinijeti uspostavljanju kvalitetnijeg dijaloga i sadr\u017eajnije saradnje sa nadle\u017enima, kako bi se, uz stru\u010dnu podr\u0161ku i iskustvo prire\u0111iva\u010da, do\u0161lo do adekvatnijih i primjenjivih rje\u0161enja, po\u010dev od podzakonskih akata koji proizilaze iz novog zakona\u201c, poru\u010dio je Kne\u017eevi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Kada je rije\u010d o klju\u010dnim izazovima sektora igara na sre\u0107u, on je naveo da se prvi odnosi upravo na implementaciju novog zakona.<\/p>\n\n\n\n
“Primjena odre\u0111enih normi upitna je sa stanovi\u0161ta ustavnosti. Odre\u0111ene norme su nedovoljno jasne i ostavljaju prostor za proizvoljno tuma\u010denje, dok su neke neprimjenjive zbog nedostatka podzakonskih akata kojima bi se bli\u017ee definisali klju\u010dni segmenti zakona. Postoje\u0107i podzakonski akti, koji su u primjeni do dono\u0161enja novih, u odre\u0111enoj mjeri su u suprotnosti sa zakonom i kao takvi se ne mogu primjenjivati, \u0161to dodatno dobija na te\u017eini kada se uzme u obzir da je novim zakonom propisano preko 40 osnova za ukidanje odobrenja za prire\u0111ivanje igara na sre\u0107u\u201c, saop\u0161tio je Kne\u017eevi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
On je dodao da u ovom trenutku, zbog nedostatka podzakonskih akata, nije mogu\u0107e otvoriti novi objekat za igre na sre\u0107u.<\/p>\n\n\n\n
“Drugi klju\u010dni izazov je izlazak iz \u201epat pozicije\u201c kada je u pitanju insistiranje resornog Ministarstva i poreskih organa na primjeni nesporno neprimjenjivog Zakona o porezu na dohodak fizi\u010dkih lica u dijelu oporezivanja dobitaka od igara na sre\u0107u, u postoje\u0107oj formi\u201c, rekao je Kne\u017eevi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
On je naveo da se tre\u0107i izazov odnosi na razbijanje predrasuda kada su u pitanju igre na sre\u0107u, jer obavljanje te djelatnosti u skladu sa zakonima ne predstavlja dru\u0161tveni problem, ve\u0107 ure\u0111enu ekonomsku djelatnost koja ima zna\u010dajan dru\u0161tveni doprinos u pogledu zapo\u0161ljavanja, bud\u017eetskih prihoda i dru\u0161tveno odgovornih aktivnosti.<\/p>\n\n\n\n
Grupacija \u0107e se, kako je najavio Kne\u017eevi\u0107, truditi da bude konstruktivan partner predstavnicima vlasti u prevenciji svih potencijalno negativnih efekata od igara na sre\u0107u po gra\u0111ane.<\/p>\n\n\n\n
On je kazao da su prednosti novog zakona iz ugla prire\u0111iva\u010da minimalne u odnosu na prethodno zakonsko rje\u0161enje.<\/p>\n\n\n\n
“Jedna od klju\u010dnih pogodnosti trebalo bi da bude izdavanje jedinstvenog odobrenja za prire\u0111ivanje odre\u0111ene vrste igara na sre\u0107u u formi upravnog akta na period du\u017ei nego \u0161to je to bio slu\u010daj sa koncesijama za svaki pojedina\u010dni objekat za igre na sre\u0107u, ali je ta pogodnost u potpunosti anulirana propisivanjem mogu\u0107nosti ukidanja istog po preko 40 osnova. Time se uvodi potpuna pravna nesigurnost, imaju\u0107i u vidu da se zbog najmanjeg administrativnog, tehni\u010dkog ili drugog propusta mo\u017ee izgubiti odobrenje\u201c, rekao je Kne\u017eevi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
On je saop\u0161tio da je dru\u0161tveno odgovorno prire\u0111ivanje i mogu\u0107nost samoograni\u010denja i samoisklju\u010denja igra\u010da kona\u010dno normirano kroz novi zakon, ali da treba ista\u0107i da je ve\u0107i broj prire\u0111iva\u010da, nezavisno od \u010dinjenice da nije postojala zakonska obaveza, u\u010dinila igra\u010dima dostupnim tehni\u010dku mogu\u0107nost samoisklju\u010denja ili samoograni\u010denja po\u0161tuju\u0107i op\u0161ta na\u010dela odgovornog prire\u0111ivanja koja se mogu na\u0107i na internet stranicama prire\u0111iva\u010da.<\/p>\n\n\n\n
“Glavni rizici su potpuno uru\u0161avanje legalnog tr\u017ei\u0161ta i gubitak velikog broja radnih mjesta. Samo neki od takvih primjera su obavezna registracija igra\u010da za igru na automatima, koja nema jasnu svrhu, osim ote\u017eavanja funkcionisanja automat klubova, jer se Zakonom o spre\u010davanju pranja novca i finansiranja terorizma jasno defini\u0161e kada i na koji na\u010din se moraju preduzeti mjere utvr\u0111ivanja i provjere identiteta\u201c, naveo je Kne\u017eevi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Takvo rje\u0161enje, prema njegovim rije\u010dima, destimuli\u0161e igre na sre\u0107u kod legalnih priredjiva\u010da, smanjuje prihode dr\u017eavi, pospje\u0161uje sivo i crno tr\u017ei\u0161te i na kraju dovodi do ga\u0161enja radnih mjesta i nemogu\u0107nosti ubiranja i drugih vrsta poreza.<\/p>\n\n\n\n
“Ni\u0161ta manje optere\u0107uju\u0107e je vo\u0111enje evidencije o svima koji su obavili bilo koju uplatu u kazinima, automat klubovima ili putem interneta ili im je ispla\u0107en bilo koji iznos, odnosno kod igara kla\u0111enja evidencije o osobama koje su uplatile 50 EUR i vi\u0161e ili im se ispla\u0107uje 300 EUR i vi\u0161e, iako se shodno direktivi EU propisuje granica od dvije hiljade EUR i vi\u0161e za sprovo\u0111enje mjera poznavanja i pra\u0107enja stranke\u201c, naveo je Kne\u017eevi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
On je dodao da se Zakonom o spre\u010davanju pranja novca i finansiranja terorizma propisuje prag od 20 EUR ili vi\u0161e, \u010dime se prire\u0111iva\u010dima name\u0107e vo\u0111enje vi\u0161estrukih evidencija koje ne doprinose boljoj kontroli, ve\u0107 se nadle\u017eni organ blokira hiperprodukcijom neva\u017enih informacija.<\/p>\n\n\n\n
Kne\u017eevi\u0107 je objasnio da se pod vo\u0111enjem evidencije ne misli na identifikaciju osobe koja \u017eele da u\u010destvuju u igrama na sre\u0107u u smislu utvr\u0111ivanja punoljetstva, ve\u0107 vo\u0111enje detaljnih evidencija sa li\u010dnim podacima igra\u010da i svim njihovim uplatama i isplatama bez obzira na iznos.<\/p>\n\n\n\n
“Kada se tome dodaju i porezi na dobitke od igara na sre\u0107u na na\u010din na kojem insistiraju nadle\u017eni organi, odnosno na na\u010din propisan va\u017ee\u0107im Zakonom o porezu na dohodak fizi\u010dkih lica, koji je u suprotnosti sa praksom u regionu i zemljama EU poput Srbije, Bosne i Hercegovine, Slovenije, Hrvatske, \u0160vedske, Njema\u010dke, \u0160panije i Francuske, onda je gotovo izvjesno da \u0107e igra\u010di pribjegavati igri kod nelegalnih prire\u0111iva\u010da, \u0161to \u0107e u kona\u010dnom rezultirati zna\u010dajnim smanjenjem bud\u017eetskih prihoda\u201c, upozorio je Kne\u017eevi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
On je kazao da navedene slabosti postoje\u0107eg zakonskog rje\u0161enja, uz \u010dinjenicu da je pristup nelegalnim prire\u0111iva\u010dima ostao izuzetno otvoren i lako dostupan, jasno ukazuju na logi\u010dan i neminovan rizik od sve br\u017eeg razvoja sivog ili crnog tr\u017ei\u0161ta.<\/p>\n\n\n\n
“Ako igra\u010di preko alternativnih sajtova ili kori\u0161\u0107enjem VPN-a i drugih tehni\u010dkih mogu\u0107nosti mogu nesmetano pristupiti platformama nelegalnih online prire\u0111iva\u010da i obavljati transakcije putem raznih alternativnih na\u010dina pla\u0107anja, te\u0161ko je o\u010dekivati da \u0107e prolaziti kroz slo\u017eene administrativne procedure i pla\u0107ati poreze \u010diju osnovicu nije mogu\u0107e utvrditi kod odre\u0111enih vrsta igara na sre\u0107u\u201c, saop\u0161tio je Kne\u017eevi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
On je dodao da posebno zabrinjava to \u0161to trenutna rje\u0161enja ne omogu\u0107avaju umanjenje oporezive osnovice za prethodne gubitke, pa \u0107e igra\u010d koji u istom mjesecu ima znatno ve\u0107e gubitke od ostvarenih dobitaka ili koji na jednom od deset istovremeno upla\u0107enih tiketa ostvari dobitak, biti oporezovan iznosom koji ne reflektuje ukupan finansijski rezultat, jer osnovica ne\u0107e biti adekvatno umanjena po osnovu prethodnih gubitaka.<\/p>\n\n\n\n
“Ne postoje adekvatni mehanizmi za\u0161tite od nelegalnih online prire\u0111iva\u010da. Kroz licence koje izdaju odre\u0111ene jurisdikcije, globalno prepoznate u ovom svijetu, nelegalni prire\u0111iva\u010di su prisutni svugdje gdje dr\u017eavne institucije ne uspostave efikasne barijere i instrumente nadzora. Po na\u0161em mi\u0161ljenju, prvi logi\u010dan i strate\u0161ki korak dr\u017eave trebalo je da bude uspostavljanje sigurnog i regulisanog ambijenta za legalne prire\u0111iva\u010de, jasni tehni\u010dki i regulatorni standardi, efikasne kontrole pla\u0107anja, mehanizmi za blokiranje nelegalnih platformi i saradnja sa me\u0111unarodnim provajderima platnih usluga\u201c, kazao je Kne\u017eevi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
On smatra da bi pove\u0107ani nameti od 50 odsto, koji su sada na snazi, mogli biti logi\u010dan i odr\u017eiv korak tek nakon \u0161to se uspostavi adekvatan ambijent i omogu\u0107i funkcionalna odbrana od sivog, odnosno crnog tr\u017ei\u0161ta.<\/p>\n\n\n\n
“U suprotnom, nagla optere\u0107enja na koja industrija nije spremna, samo \u0107e podsta\u0107i migraciju korisnika na neformalne kanale i dodatno umanjiti fiskalni i dru\u0161tveni efekat regulisane djelatnosti\u201c, rekao je Kne\u017eevi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
On je saop\u0161tio da se problem nelegalnih prire\u0111iva\u010da primarno ogleda u tome \u0161to nadle\u017eni organi uop\u0161te ne targetiraju one koji su u potpunosti van sistema, ve\u0107 poo\u0161travaju pravila za one koji posluju u skladu sa zakonom.<\/p>\n\n\n\n
“Te\u0161ko je procijeniti udio takvih prire\u0111iva\u010da, ali suzbijanje tog problema zahtijeva sveobuhvatnije djelovanje, koordinisanu me\u0111uresornu i saradnju svih relevantnih dr\u017eavnih institucija, uz aktivnu saradnju sa legalnim prire\u0111iva\u010dima. Jedino tako se mogu identifikovati svi vidovi nelegalnog prire\u0111ivanja i izna\u0107i adekvatna rje\u0161enja za njihovo suzbijanje\u201c, poru\u010dio je Kne\u017eevi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
On smatra da postoje\u0107e zakonsko rje\u0161enje ne prati razvoj tr\u017ei\u0161ta igara na sre\u0107u, ve\u0107 ga spre\u010dava i\/ili nedovoljno precizno defni\u0161e.<\/p>\n\n\n\n
“Brzina usluge, kvalitet proizvoda i generalno korisni\u010dko iskustvo je ne\u0161to \u0161to su klju\u010dni elementi industrije igara na sre\u0107u, jer je svrha istih zabava, pa se ovako rigidnim zakonskim rje\u0161enjima u potpunosti mijenja moderni koncept igara na sre\u0107u i ograni\u010dava ponuda prire\u0111iva\u010da\u201c, saop\u0161tio je Kne\u017eevi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Nedovoljno dobre formulacije odre\u0111enih odredbi zakona, stvaraju ozbiljne izazove.<\/p>\n\n\n\n
“Industrija igara na sre\u0107u u Crnoj Gori posluje u jednom od najstro\u017ee regulisanih sektora doma\u0107e ekonomije, u kojem su prire\u0111iva\u010di suo\u010deni sa diskriminatornim propisima, ograni\u010deni neustavnim i neprimjenjivim normama, a sve zbog izostanka konstruktivnog dijaloga i valjane analize uticaja propisa na gra\u0111ane, privredu i javne institucije kojom bi se procijenili ekonomski, socijalni i administrativni efekti predlo\u017eenih zakonskih rje\u0161enja\u201c, zaklju\u010dio je Kne\u017eevi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
<\/a><\/a><\/p>\n\n\n\n <\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Potpuno uru\u0161avanje legalnog tr\u017ei\u0161ta igara na sre\u0107u i gubitak velikog broja radnih mjesta, glavni su rizici primjene novog zakona koji tretira tu oblast, saop\u0161tio je predsjednik Grupacije prire\u0111iva\u010da igara na sre\u0107u Privredne komore (PKCG), Filip Kne\u017eevi\u0107.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":963097,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[1868,3485],"naslovna":[],"class_list":["post-963096","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ekonomija","tag-igre-na-srecu-2","tag-pkcg"],"acf":[],"yoast_head":"\nPratite nas na<\/h3>\n\n\n\n