Najve\u0107i napredak na evropskom putu u prethodnih godinu dana me\u0111u dr\u017eavama Zapadnog Balkana ostvarila je Crna Gora, ocijenjeno je u izvje\u0161taju.\u00a0<\/p>\n\n\n\n
“Kontinuirana politi\u010dka posve\u0107enost crnogorskih vlasti strate\u0161kom cilju evropskih integracija dala je opipljive rezultate u ostvarivanju potrebnih reformi i napretku zemlje na putu ka pristupanju EU”, pi\u0161e u izvje\u0161taju.<\/p>\n\n\n\n
Iz EK ukazuju da tu\u017eila\u0161tvo i sudovi moraju nastaviti sa pobolj\u0161anjem efikasnog sprovo\u0111enja krivi\u010dnog zakonodavstva, uklju\u010duju\u0107i i preventivne i represivne mjere.<\/p>\n\n\n\n
“Ovo tako\u0111e treba da uklju\u010duje rje\u0161avanje zloupotreba mehanizama iz Zakona o krivi\u010dnom postupku radi odlaganja krivi\u010dnih postupaka u slu\u010dajevima korupcije na visokom nivou bez valjanog opravdanja”, navodi se.<\/p>\n\n\n\n
Izmjene uvedene 2024. godine Zakonom o Specijalnom dr\u017eavnom tu\u017eila\u0161tvu (SDT) zna\u010dajno su, kako se ka\u017ee, pobolj\u0161ale efikasnost rada ovog tijela – SDT je pokrenulo istrage protiv 17 osoba i podiglo optu\u017enice. <\/p>\n\n\n\n
“SDT je posebno pokrenulo istragu protiv biv\u0161e direktorice Agencije za sprje\u010davanje korupcije (ASK) koja je optu\u017eena za navodnu zloupotrebu polo\u017eaja i lo\u0161e upravljanje dr\u017eavnim bud\u017eetom. Kao rezultat, Savjet ASK je smijenio direktoricu, ova odluka je u prvom stepenu poni\u0161tena od strane Upravnog suda. Pored toga, Osnovni sud u Podgorici oslobodio je istu direktoricu u prvostepenoj presudi po optu\u017ebama za utaju poreza. Ovaj slu\u010daj je i dalje u toku”, nagla\u0161avaju iz EK.<\/p>\n\n\n\n
Vi\u0161e prijava za korupciju<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ka\u017eu da primjena smjernica o kori\u0161\u0107enju sporazuma o priznanju krivice od tu\u017eilaca i sudija u slu\u010dajevima korupcije doprinosi efikasnijem i odvra\u0107aju\u0107em odgovoru krivi\u010dnog pravosu\u0111a.<\/p>\n\n\n\n “Kvalitet optu\u017enica i presuda (uklju\u010duju\u0107i odluke o produ\u017eenju pritvora) nije se zna\u010dajno pobolj\u0161ao niti je u potpunosti usagla\u0161en me\u0111u sudovima i u okviru SDT kako bi se osiguralo efikasno procesuiranje i presu\u0111ivanje u slu\u010dajevima korupcije na visokom nivou. Smjernice o kvalitetu optu\u017enica i presuda, zajedno sa mehanizmima kontrole kvaliteta i indikatorima u\u010dinka za ocjenu pravnog obrazlo\u017eenja i vje\u0161tina pisanja tu\u017eilaca i sudija, i dalje treba da budu usvojene. Pored toga, 2024. godine policija je podnijela 88 prijava za krivi\u010dna djela povezana sa korupcijom (\u0161to je pove\u0107anje od 35,5% u odnosu na 2023) i \u0161est krivi\u010dnih prijava za slu\u010dajeve korupcije na visokom nivou. Me\u0111u optu\u017eenima je bilo \u0161est policijskih slu\u017ebenika i 9 javnih funkcionera”, navodi se u izvje\u0161taju.<\/p>\n\n\n\n Notirano je da se broj pravosna\u017enih presuda pove\u0107ao 2024. godine, ali ostaje nizak u pore\u0111enju sa brojem slu\u010dajeva korupcije na visokom nivou koji su u toku. <\/p>\n\n\n\n “Agencija za sprje\u010davanje korupcije (ASK) primila je 11.905 prijava o imovinskim i prihodovnim deklaracijama (2023 je bilo 13.141), koje su sve administrativno i tehni\u010dki provjerene. Prema svojoj metodologiji, ASK je tako\u0111e provjerila ta\u010dnost i potpunost 665 deklaracija (2023 – 1.533 provjerene)”, ka\u017ee se.<\/p>\n\n\n\n U vezi sa nespojivo\u0161\u0107u funkcija i sukobom interesa, ASK je 2024. godine izdala 191 mi\u0161ljenje (2023 ih je bilo 227).<\/p>\n\n\n\n “Nakon revizije nekih prethodnih odluka, u oktobru 2024. godine, ASK je usvojila restriktivniju interpretaciju zakonodavstva, \u0161to je rezultiralo smanjenim brojem kategorija uklju\u010denih u registar javnih funkcionera. Novi pristup treba da omogu\u0107i ASK da se fokusira na manji broj potencijalnih slu\u010dajeva nespojivosti i sukoba interesa”, stoji u Izvje\u0161taju.<\/p>\n\n\n\n Kako je propisano Zakonom o finansiranju politi\u010dkih subjekata i izbornih kampanja, ASK je pratila izborne kampanje u \u0161est op\u0161tina gdje su odr\u017eani izbori 2024. godine (Budva, Andrijevica, Gusinje, Kotor, Podgorica i Berane). ASK je tako\u0111e izvr\u0161ila 412 provjera izjava politi\u010dkih subjekata o njihovom redovnom radu i izbornim kampanjama i prijavila 242 nepravilnosti\/kr\u0161enja zakona.<\/p>\n\n\n\n “Ukupan uticaj provjera ASK u ovoj oblasti ostaje ograni\u010den. To je zbog nejasnih odredbi zakonodavstva, naro\u010dito onih koje se odnose na izuze\u0107e odre\u0111enih kategorija politi\u010dkih osoba od nadzora ASK. \u0160to se ti\u010de prijava uzbunjiva\u010da, ASK je primila 163 prijave (2023 – 190) i proslijedila 23 prijave tu\u017eila\u0161tvima i 46 drugim nadle\u017enim institucijama. ASK je zaklju\u010dila 116 postupaka (2023 – 69), i prijavila postojanje prijetnji javnom interesu u 25 slu\u010dajeva”, navodi se.<\/p>\n\n\n\n U izvje\u0161tajnom periodu, ASK je pokrenula 1.261 prekr\u0161ajni postupak zbog kr\u0161enja svih antikorupcijskih zakona u okviru svoje nadle\u017enosti, \u0161to je smanjenje od 37,5% u odnosu na 2023. godinu. <\/p>\n\n\n\n “ASK je ostvarila napredak u razvoju liste provjere integriteta za budu\u0107e zaposlene. U januaru 2025. godine, Savjet ASK usvojio je pravila o proceduri zapo\u0161ljavanja. Me\u0111utim, ASK treba da razvije dodatne procedure zapo\u0161ljavanja u skladu sa zakonom o radu, prema novim odredbama Zakona o sprje\u010davanju korupcije”, ka\u017ee se.<\/p>\n\n\n\n Ispuniti preporuke Venecijanske komisije<\/strong><\/p>\n\n\n\n Pravni okvir za prevenciju i borbu protiv korupcije uglavnom postoji, ocjenju u EK.<\/p>\n\n\n\n “Crna Gora je zapo\u010dela implementaciju prethodno unaprije\u0111enog pravnog okvira, ali su potrebni dodatni napori za osiguranje potpune primjene. Pored toga, jo\u0161 je potrebno adresirati nekoliko preostalih preporuka, uklju\u010duju\u0107i one iz \u010detvrtog i petog evaluacionog kruga GRECO izvje\u0161taja, Venecijanske komisije, Evropske komisije i EU peer review misija iz 2021. i 2022. godine”, navodi EK.<\/p>\n\n\n\n Dodaju da je pravni okvir koji reguli\u0161e finansiranje politi\u010dkih partija i dalje ote\u017ean nedostacima u opsegu, jasno\u0107i i primjeni.<\/p>\n\n\n\n “Crna Gora mora bez odlaganja dodatno izmijeniti Zakon o finansiranju politi\u010dkih subjekata i izbornih kampanja kako bi ga u potpunosti uskladila sa preporukama OSCE\/ODIHR, GRECO i evropskim standardima kroz transparentan i inkluzivan konsultativni proces sa relevantnim u\u010desnicima. To je bio prioritet koji je trebalo ostvariti do kraja 2024. Trenutni pravni okvir ne zadovoljava preporuke GRECO i ODIHR, koje nagla\u0161avaju potrebu za ve\u0107om transparentno\u0161\u0107u, stro\u017eom kontrolom tro\u0161enja sredstava politi\u010dkih partija i sna\u017enijim mjerama za spre\u010davanje zloupotrebe dr\u017eavnih resursa, uklju\u010duju\u0107i odvra\u0107aju\u0107e kazne. Prema tome, postoje\u0107i pravni okvir nema efektivne mehanizme za spre\u010davanje zaobila\u017eenja pravila i ne propisuje adekvatne kazne za nepo\u0161tovanje. Pored toga, Zakon o izboru odbornika i poslanika jo\u0161 nije uskla\u0111en sa Zakonom o finansiranju politi\u010dkih subjekata i izbornih kampanja, \u0161to ote\u017eava efikasan nadzor finansiranja izbornih kampanja”, ka\u017ee se.<\/p>\n\n\n\n Podsje\u0107aju da je komplementarno usvajanju novog Zakona o sprje\u010davanju korupcije u junu 2024. godine usvojeno devet prate\u0107ih akata.<\/p>\n\n\n\n “Revidirani zakon zahtijeva dalju uskla\u0111enost sa standardima EU, a novi nacrt izmjena se trenutno razmatra. Crna Gora ostvaruje napredak u implementaciji unaprije\u0111enog pravnog okvira za za\u0161titu uzbunjiva\u010da, uvedenog Zakonom o sprje\u010davanju korupcije”, navodi se.<\/p>\n\n\n\n Isti\u010du da odjeljenje za unutra\u0161nju kontrolu policije i antikorupcijska jedinica MUP-a imaju donekle preklapaju\u0107e nadle\u017enosti i oba bi trebalo da budu reorganizovana.<\/p>\n\n\n\n “Potrebno je ulo\u017eiti dodatne napore u borbi protiv korupcije u organima za sprovo\u0111enje zakona. Odsjek za specijalne istra\u017ene mjere (SIM) policije treba da bude reorganizovan kako bi se pobolj\u0161ala efikasnost i efektivnost i smanjili rizici od curenja informacija. Tako\u0111e treba da bude potpuno opremljen potrebnom tehni\u010dkom opremom (poput softvera za istra\u017enu analizu, mikrofona i kamera) kako bi se podr\u017eale istra\u017ene aktivnosti”, dodaje se. <\/p>\n\n\n\n Direktor policije, kao i ve\u0107ina direktora odjeljenja policije trenutno obavljaju funkcije vr\u0161ioca du\u017enosti, \u0161to uti\u010de na stabilnost i odr\u017eivost policijskog djelovanja i pove\u0107ava rizik od politi\u010dkog mije\u0161anja, ukazuju. <\/p>\n\n\n\n “U septembru 2024. godine, Skup\u0161tina je usvojila izmjene Zakona o unutra\u0161njim poslovima koje se ti\u010du zapo\u0161ljavanja policijskih slu\u017ebenika bez javne konsultacije ili u\u010de\u0161\u0107a NVO. Nakon usvajanja ovih izmjena, Ministarstvo unutra\u0161njih poslova je 2025. godine pokrenulo kampanju za zapo\u0161ljavanje 815 policijskih slu\u017ebenika. Crna Gora mora osigurati da teku\u0107a kampanja bude zasnovana na zaslugama. Tako\u0111e, moraju biti uspostavljene proceduralne garancije protiv neprimjerenog politi\u010dkog uticaja u organima za sprovo\u0111enje zakona. U julu su u Skup\u0161tinu podnesene izmjene Zakona o unutra\u0161njim poslovima koje se odnose na disciplinske postupke i provjere integriteta, a potom povu\u010dene pod pritiskom civilnog dru\u0161tva”, podsje\u0107aju.<\/p>\n\n\n\n U decembru 2024. godine, Vlada je usvojila novi pravilnik o unutra\u0161njoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Ministarstva unutra\u0161njih poslova i policije.<\/p>\n\n\n\n Za SPO ve\u0107i nivo autonomije<\/strong><\/p>\n\n\n\n “Jedna od klju\u010dnih novina je da Specijalno policijsko odjelnje (SPO) dobija status posebnog odjeljenja odvojenog od Sektora za borbu protiv kriminala. Prema preporukama Evropske komisije, ovo \u0107e SPO-u omogu\u0107iti ve\u0107i nivo autonomije, budu\u0107i da je najja\u010da operativna slu\u017eba u sektoru bezbjednosti i radi na najslo\u017eenijim slu\u010dajevima u nadle\u017enosti Specijalnog dr\u017eavnog tu\u017eila\u0161tva. Pored toga, broj planiranih radnih mjesta u SPO pove\u0107an je sa 50 na 60. Me\u0111utim, u avgustu je popunjeno samo 33 radna mjesta. Uslovi kancelarija SDT i SPO su ispod minimuma zahtijevanog evropskim standardima, \u0161to onemogu\u0107ava ovim institucijama da efikasno, efektivno i nezavisno obavljaju svoje du\u017enosti”, navode u Izvje\u0161taju.<\/p>\n\n\n\n U 2024. godini, Kancelarija za povra\u0107aj imovine (ARO) obradila je 46 stranih zahtjeva za identifikaciju imovine u Crnoj Gori ste\u010dene kriminalnom djelatno\u0161\u0107u, uklju\u010duju\u0107i provjere 242 fizi\u010dka lica i 10 pravnih lica. ARO treba da bude oja\u010dana dodatnim ljudskim resursima, trenutno, u okviru Me\u0111unarodne policijske grupe za saradnju (u kojoj je ARO integrisana), od \u0161est predvi\u0111enih slu\u017ebenika za zadatke vezane za ARO, samo jedan je dodijeljen.<\/p>\n\n\n\n Dodaju da su nova strategija za borbu protiv trgovine ljudima za period 2025\u20132028 i akcioni plan za 2025. godinu pripremljeni nakon formiranja radne grupe Ministarstva unutra\u0161njih poslova u decembru 2024.<\/p>\n\n\n\n “Nakon masovne pucnjave u Cetinju u januaru 2025. godine, i u skladu sa preporukama iz prethodne godine, Ministarstvo unutra\u0161njih poslova aktivno radi, uz u\u010de\u0161\u0107e svih zainteresovanih strana, na izmjeni Zakona o oru\u017eju kako bi bio uskla\u0111en sa EU pravom. Nacrt zakona o oru\u017eju je trenutno u finalnoj fazi nakon opse\u017enih javnih konsultacija”, ka\u017ee se u Izvje\u0161taju.<\/p>\n\n\n\n Kada je rije\u010d o seksualnim zlostavljanjem djece, online i offline, pravni okvir treba izmijeniti kako bi bio u skladu sa Direktivom o borbi protiv seksualnog zlostavljanja i seksualne eksploatacije djece i dje\u010dije pornografije.<\/p>\n\n\n\n Broj pravosna\u017enih presuda u predmetima organizovanog kriminala raste<\/strong><\/p>\n\n\n\n U izvje\u0161taju se navodi da je u 2024. godini, Vi\u0161i sud u Podgorici imao ukupno 106 predmeta u toku protiv 769 optu\u017eenih (713 fizi\u010dkih lica i 56 pravnih lica).<\/p>\n\n\n\n “Broj pravosna\u017enih presuda u predmetima organizovanog kriminala raste, \u0161to pokazuje proaktivnije i uspje\u0161nije istrage i procesuiranja. Ipak, dosada\u0161nji rezultati treba dodatno pobolj\u0161ati, posebno u slu\u010dajevima kao \u0161to su krijum\u010darenje duvana, sajber kriminal, samostalna djela pranja novca i trgovina ljudima”, ka\u017ee se u izvje\u0161taju.<\/p>\n\n\n\n Ocjenjuju da je broj predmeta zamrzavanja i oduzimanja imovine blago pove\u0107an, me\u0111utim, dosada\u0161nji rezultati kona\u010dne konfiskacije imovine i dalje su ograni\u010deni i treba ih oja\u010dati.<\/p>\n\n\n\n “Sudovi su u devet predmeta (17 u 2023.) izrekli privremene sigurnosne mjere, uklju\u010duju\u0107i zabranu raspolaganja i kori\u0161\u0107enja nekretnina. Tako\u0111e, sudovi su izrekli naloge bankama da obustave sumnjive transakcije na ra\u010dunima fizi\u010dkih i pravnih lica, ukupno oko 150.000 EUR. Pored toga, uprkos pove\u0107anju broja otvorenih finansijskih istraga, broj konfiskacija je ostao nizak”, pi\u0161e u izvje\u0161taju.<\/p>\n\n\n\n Crna Gora treba da rije\u0161i problem nepotpunog zemlji\u0161nog katastra, koji ote\u017eava finansijske istrage i konfiskaciju imovine, i osigura da se koriste svi dostupni instrumenti konfiskacije, re\u010deno je.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Rezultati u istragama i procesuiranjima slu\u010dajeva korupcije na visokom nivou nastavljaju da se pobolj\u0161avaju, ali mali broj pravosna\u017enih presuda i nedostatak efektivnih i odvra\u0107aju\u0107ih kazni u Crnoj Gori doprinose percepciji neka\u017enjivosti. To se navodi u Izvje\u0161taju Evropske komisije (EK) u koji je Portal RTCG imao uvid. Dokument \u0107e zvani\u010dno biti objavljen danas.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":954353,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[12],"tags":[95,120,13496],"naslovna":[],"class_list":["post-961770","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politika","tag-crna-gora","tag-korupcija","tag-vise-presuda"],"acf":[],"yoast_head":"\n