Iz 21 NVO pozvali su Vladu i poslanike da otvore stru\u010dnu javnu raspravu i ne usvoje Predlog zakona o Agenciji za nacionalnu bezbjednost.\u00a0<\/p>\n\n\n\n
Tekst apela prenosimo integralno:\u00a0<\/p>\n\n\n\n
Jo\u0161 jednom apelujemo na poslanike i poslanice da obustave dalje odlu\u010divanje o Predlogu zakona o Agenciji za nacionalnu bezbjednost (ANB), da otvore prostor za \u0161iroku i inkluzivnu javnu raspravu i uva\u017ee stavove relevantnih stru\u010dnjaka, organizacija i institucija, jer bez demokratskog nadzora nad slu\u017ebama bezbjednosti, nema ni pravne sigurnosti ni evropske budu\u0107nosti za Crnu Goru!<\/p>\n\n\n\n
Nevladine organizacije sa \u017ealjenjem konstatuju da, nakon decenija \u010dekanja na reformu Agencije za nacionalnu bezbjednost (ANB), aktuelna vlast nije predlo\u017eila zakon koji bi utemeljio savremenu, profesionalnu i demokratski kontrolisanu slu\u017ebu bezbjednosti.<\/p>\n\n\n\n
Ako se ovakav zakon danas usvoji, Crna Gora \u0107e propustiti klju\u010dnu priliku da uspostavi slu\u017ebu koja radi u interesu gra\u0111ana, a ne politi\u010dkih elita \u2013 i time dodatno ugroziti proces demokratizacije, vladavinu prava i evropske integracije.<\/p>\n\n\n\n
Predlog zakona o ANB-u, o kom poslanici danas odlu\u010duju, izra\u0111en je u tajnosti, bez javne rasprave, bez analize uticaja na ljudska prava i usagla\u0161avanja sa me\u0111unarodnim ugovorima i pravnom tekovinom Evropske unije (EU), iako je dr\u017eava u odlu\u010duju\u0107oj fazi pristupanja EU. Njegovim usvajanjem, fakti\u010dki bi se odbacila ponuda Evropske komisije da pomogne da tekst zakona bude bolji, i to bez obrazlo\u017eenja, \u0161to nije pristup vlasti posve\u0107ene demokratskim reformama.<\/p>\n\n\n\n
To je slika vlasti koja samo \u017eeli da prisvoji poluge mo\u0107i, od kojih tajnu policiju vide kao jednu od najva\u017enijih.<\/p>\n\n\n\n
Cilj hitnog usvajanja ovog zakonskog teksta je da, prije zakonskog roka za odlazak u penziju, odstrani iz slu\u017ebe one koji su zapo\u0161ljeni u vrijeme biv\u0161e vlasti, da bi se doveli, bez konkursa i testa stru\u010dnosti, podobni novoj vlasti, kao i da se ANB izdvoji iz sistema javnih nabavki. Pored toga, poku\u0161alo se i sa sni\u017eavanjem postoje\u0107eg, slaba\u0161nog, nivoa garancija za\u0161tite privatnosti gra\u0111ana od zloupotreba tajne slu\u017ebe.<\/p>\n\n\n\n
ko se ovakav zakon usvoji, povjerenje u ANB \u2013 slu\u017ebu koju godinama prati reputacija zloupotreba i nedostatka kontrole, i \u010dijem se biv\u0161em direktoru trenutno sudi zbog neovla\u0161\u0107enog prislu\u0161kivanja desetina javnih li\u010dnosti \u2013 te\u0161ko da \u0107e biti mogu\u0107e obnoviti pod ovom ili bilo kojom vla\u0161\u0107u bez ozbiljne i sveobuhvatne reforme. Takva obnova povjerenja mo\u017ee do\u0107i tek sa novom politi\u010dkom garniturom, \u010diji demokratski kapacitet bude u skladu s evropskim vrijednostima i obavezama.<\/p>\n\n\n\n
Ovim zakonom, izuzetno \u0161iroka ovla\u0161\u0107enja daju se u ruke slu\u017ebi koja nikada nije su\u0161tinski reformisana, dok je javnost ostala uskra\u0107ena za punu informaciju o tome ko je i kako odgovarao za dosada\u0161nje zloupotrebe. O\u010digledna je namjera da se smanji prostor za gra\u0111ansku kontrolu, a sama institucija dodatno transformi\u0161e u opasno oru\u0111e ili oru\u017eje u rukama politi\u010dara.<\/p>\n\n\n\n
Zahvaljuju\u0107i hitnoj i argumentovanoj reakciji NVO, Vlada je upozorena da se Predlogom zakona degradiraju garancije prava na privatnost iz postoje\u0107eg zakona, umjesto da se one i unaprijede u skladu s preporukom Komiteta za ljudska prava Ujedinjenih nacija.<\/p>\n\n\n\n
Nakon rasprave u Odboru za bezbjednost i odbranu, Vlada je predlo\u017eila amandmane kojima je zapravo zadr\u017ean status quo. Istovremeno, obezbije\u0111ena je sudska kontrola nadzora informaciono-komunikacionih sistema organa dr\u017eavne uprave i pravnih lica s javnim ovla\u0161\u0107enjima (poput Fonda PIO ili Fonda za zdravstvo), pored sudske kontrole dva druga nova ovla\u0161\u0107enja ANB \u2013 nadzora me\u0111unarodnih komunikacija i pregleda objekata, vozila i predmeta \u2013 koja je ve\u0107 bila predvi\u0111ena Predlogom zakona.<\/p>\n\n\n\n
Postoje\u0107e garancije prava na privatnost nisu unaprije\u0111ene, npr. nije predvi\u0111en sudski nadzor nad utvr\u0111ivanjem lokacije korisnika u elektronskoj komunikaciji, iako je Ustavni sud utvrdio da to spada u za\u0161titu prava na privatnost, niti je prihva\u0107ena preporuka Komiteta za ljudska prava da se uvede sudska kontrola pristupa baza podataka pravnih lica kao \u0161to su banke i NVO.<\/p>\n\n\n\n
Argumenti koji su se \u010duli od predlaga\u010da zakona – da bi sudski nadzor nad pristupom podacima ote\u017eao operativni rad ANB i opteretio sudove – ne opravdavaju izostanak garancija za za\u0161titu ljudskih prava. Upravo su nezavisna kontrola i sudska za\u0161tita klju\u010dni elementi profesionalne i demokratske bezbjednosne slu\u017ebe.<\/p>\n\n\n\n
Sprije\u010deno je da se potpuno isklju\u010di zapo\u0161ljavanje na osnovu javnog konkursa, ali time nije obezbije\u0111eno transparentno zapo\u0161ljavanje na osnovu stru\u010dnosti.<\/p>\n\n\n\n
Na osnovu usvojenog zakona, slu\u017ebenicima ANB-a, koji se bave neodre\u0111enim konceptom “nacionalne bezbjednosti\u201d i koji ne moraju biti pravnici, ostaju \u0161ira ovla\u0161\u0107enja od onih koja imaju dr\u017eavni tu\u017eioci i policija dok izvi\u0111aju konkretno definisana krivi\u010dna djela, \u0161to je nesrazmjerno i suprotno me\u0111unarodnim standardima za\u0161tite prava na privatnost.<\/p>\n\n\n\n
Zakon ne propisuje obavezu uni\u0161tavanja svih podataka koji se, nakon prikupljanja, poka\u017eu kao nepotrebni ili neopravdano prikupljani, \u010dime se ostavlja prostor za dugotrajno i neopravdano zadr\u017eavanje osjetljivih li\u010dnih informacija bez pravnog osnova.<\/p>\n\n\n\n
Posebno problemati\u010dno je izuze\u0107e ANB-a iz sistema javnih nabavki, i isklju\u010divanje obaveze redovnog izvje\u0161tavanja drugih dr\u017eavnih organa, jer se dodatno smanjuje mogu\u0107nost institucionalne kontrole i pove\u0107ava prostor za zloupotrebe.<\/p>\n\n\n\n
Nedostatak javne rasprave je onemogu\u0107io intervencije i u pogledu preciziranja predmeta rada ANB, \u010dime bi se promovisala i dobra uprava i kultura vladavine prava. Neodre\u0111eni interes “nacionalne bezbjednosti” ne smije se koristiti kao opravdanje za smanjivanje garancija ljudskih prava i izbjegavanje primjene principa odgovorne dr\u017eavne uprave. Upravo suprotno, bezbjednost podrazumijeva vladavinu prava, garancije za\u0161tite ljudskih prava i efikasan demokratski nadzor nad radom slu\u017ebi bezbjednosti.<\/p>\n\n\n\n
U demokratskom dru\u0161tvu bezbjednost nije izgovor za represiju \u2013 nego obaveza da se sloboda za\u0161titi.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Predstavnici tih NVO su u zajedni\u010dkom saop\u0161tenju naveli da se ovim zakonom, izuzetno \u0161iroka ovla\u0161\u0107enja daju u ruke slu\u017ebi, kako isti\u010du,koja nikada nije su\u0161tinski reformisana, dok je javnost ostala uskra\u0107ena za punu informaciju o tome ko je i kako odgovarao za dosada\u0161nje zloupotrebe. O\u010digledna je namjera da se smanji prostor za gra\u0111ansku kontrolu, a sama institucija dodatno transformi\u0161e u opasno oru\u0111e ili oru\u017eje u rukama politi\u010dara.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":943478,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[12],"tags":[5014,749,13],"naslovna":[],"class_list":["post-943477","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politika","tag-anb","tag-nvo","tag-vlada"],"acf":[],"yoast_head":"\n