<\/p>\n\n\n\n
Ipak, tome bi trebalo da prethodi izglasavanje izmjena Zakona o za\u0161titi konkurencije koje bi AZK-u trebalo da da \u0161ire ingerencije kada je rije\u010d o utvr\u0111ivanju povreda pravila konkurencije i mogu\u0107nost direktnog izricanja kazni, \u0161to je trenutno samo u nadle\u017enosti prekr\u0161ajnih sudova.<\/p>\n\n\n\n
Trenutno sudovi, kako je ukazao Damjanovi\u0107, \u010desto izri\u010du kazne ispod zakonskog minimuma, \u0161to je demotivi\u0161u\u0107a poruka kako za zaposlene u AZK, tako i za ostale u\u010desnike na tr\u017ei\u0161tu.<\/p>\n\n\n\n
Ministarstvo ekonomskog razvoja (MER) je u maju objavilo izvje\u0161taj sa javne rasprave o tom aacrtu zakonu, ali Vlada jo\u0161 nije iza\u0161la sa prijedlogom. Sude\u0107i prema, u oktobru objavljenom mi\u0161ljenju na izmjene Zakona o za\u0161titi konkurencije, Ministarstvo finansija nije saglasno sa prijedlogom da se odredi minimalni iznos za finansiranje rada AZK na nivou od 0,5 odsto dr\u017eavnog bud\u017eeta. Ocjenjuju da predlo\u017eeno procentualno izdvajanje iz bud\u017eeta nije prihvatljivo sa stanovi\u0161ta na\u010dela programskog bud\u017eetiranja, racionalnog upravljanja javnim sredstvima i ciljeva javne politike, te da bi ta sredstva trebalo opredjeljivati na osnovu kvaliteta aktivnosti i sveukupnog doprinosa op\u0161tem javnom interesu. U mi\u0161ljenju koje potpisuje ministar finansija Novica Vukovi\u0107 stoji i da nijesu saglasni sa predlo\u017eenim na\u010dinom obra\u010duna zarada, ukazuju\u0107i da bi na zaposlene u AZK, kao i na predsjednika i \u010dlanove Senata, trebalo da se primjenjuje Zakon o zaradama zaposlenih u javnom sektoru.<\/p>\n\n\n\n
Na pitanje Pobjede kada bi ovi zakoni trebalo da stignu pred poslanike, Damjanovi\u0107 nema precizan odgovor.<\/p>\n\n\n\n
– Na\u017ealost, veoma je te\u0161ko predvidjeti kako \u0107e se stvari odvijati i kada bi Zakon mogao do\u0107i na dnevni red. Vjerujemo da \u0107e zakonopisac uspjeti da ovaj Zakon na\u0111e mjesto u pravnom sistemu Crne Gore do kraja 2025. godine \u2013 kazao je Damjanovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Ova institucija bi, ukoliko poslanici daju zeleno svjetlo, trebalo da dobije mogu\u0107nost da izrekne kaznu u visini jedan do deset odsto ukupnog prihoda u godini koja je prethodila onoj kada se desila povreda konkurencije. Time \u0107e, kako stoji u obrazlo\u017eenju, biti rije\u0161en problem odugovla\u010denja postupaka pred sudom, ali i nizak iznos kazni koje izri\u010du.<\/p>\n\n\n\n
Tek kada ovaj propis bude usvojen, osim kazni koje \u0107e kompanije za koje se utvrdi da su prekr\u0161ile pravila konkurencije, morati da pla\u0107aju, stvori\u0107e se pretpostavke da kroz zakon o naknadi \u0161tete svoja prava ostvare i gra\u0111ani koji su trpjeli posljedice takvog djelovanja na tr\u017ei\u0161tu. Taj propis je, kako je kazao Damjanovi\u0107, spreman za postupanje Vlade, a onda i Skup\u0161tine, ali \u010deka usvajanje izmjena Zakona o za\u0161titi konkurencije.<\/p>\n\n\n\n
– Nakon konsultacija sa Evropskom komisijom i unutarinstitucionalne procedure, definisan je tekst koji je uskla\u0111en sa Direktivom 2014\/104\/EU o odre\u0111enim pravilima kojima se ure\u0111uju postupci za naknadu \u0161tete prema nacionalnom pravu za kr\u0161enje odredaba prava konkurencije dr\u017eava \u010dlanica i Evropske unije \u2013 navodi Damjanovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Najve\u0107i benefit za gra\u0111ane, kako ocjenjuje Damjanovi\u0107, bi\u0107e u tome \u0161to vi\u0161e ne\u0107e morati sami da dokazuju da je neka kompanija kr\u0161ila pravila konkurencije.<\/p>\n\n\n\n
– Dovoljno je da Agencija utvrdi povredu, a sud \u0107e tu \u010dinjenicu automatski prihvatiti. To zna\u010di da gra\u0111ani u sporovima za naknadu \u0161tete kre\u0107u iz mnogo povoljnije pozicije nego ranije, jer se fokus pomjera sa dokazivanja \u201eda li je bilo kartela\u201c na dokazivanje koliko su konkretno o\u0161te\u0107eni \u2013 obja\u0161njava Damjanovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Osim toga, kako dodaje, gra\u0111ani \u0107e imati znatno lak\u0161i pristup dokazima, uklju\u010duju\u0107i dokumentaciju koju posjeduju kompanije koje su u\u010destvovale u povredi.<\/p>\n\n\n\n
– To u praksi zna\u010di da obi\u010dan potro\u0161a\u010d, koji sam ne mo\u017ee do\u0107i do internih podataka preduze\u0107a, sada mo\u017ee preko suda do\u0107i do dokaza potrebnih da se utvrdi visina prepla\u0107enih cijena. Time se uklanja najve\u0107a prepreka zbog koje su do sada ovakvi sporovi bili gotovo nemogu\u0107i \u2013 nagla\u0161ava Damjanovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Za\u0161titu \u0107e, kako dodaje, dobiti i u situacijama kada se \u0161teta prenosi niz lanac snabdijevanja, kao \u0161to je slu\u010daj kada proizvo\u0111a\u010d kroz \u201ekartel\u201c podigne cijene, a taj tro\u0161ak se na kraju \u201eprelije\u201c na krajnjeg potro\u0161a\u010da.<\/p>\n\n\n\n
– Zakon prepoznaje i direktne i indirektne kupce kao o\u0161te\u0107ene i olak\u0161ava potro\u0161a\u010dima dokazivanje da je pove\u0107ana cijena na kraju pala na njih. Ovaj mehanizam omogu\u0107ava da gra\u0111ani, iako ne kupuju direktno od prekr\u0161ioca, ipak mogu da tra\u017ee vra\u0107anje prepla\u0107enog iznosa – ukazuje Damjanovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Osim \u0161to bi ovaj zakon gra\u0111anima trebalo da obezbijedi lak\u0161i put do pravde, obezbijedi\u0107e i jasnija i pravednija pravila o odgovornosti, rokovi zastare bi\u0107e du\u017ei, podstica\u0107e na sporazumno rje\u0161avanje sporova, a sudovi \u0107e procjenjivati visinu \u0161tete, po potrebi i uz stru\u010dnu pomo\u0107 AZK. M. LEKOVI\u0106<\/p>\n\n\n\n
Na zna\u010daj ovakvog propisa nedavno je, prilikom obilje\u017eavanja Dana konkurencije, ukazala advokatica Sr\u0111ana Petronijevi\u0107 navode\u0107i primjere iz svjetske prakse.<\/p>\n\n\n\n
– Kada AZK donese rje\u0161enje o povredi konkurencije, svako ko je pretrpio \u0161tetu mo\u017ee da ide na sud i tra\u017ei naknadu \u0161tete, a to su<\/p>\n\n\n\n
naj\u010de\u0161\u0107e potro\u0161a\u010di i udru\u017eenja potro\u0161a\u010da. Crna Gora je prva u regionu koja dobija ovakav zakon. U Engleskoj je bio slu\u010daj da su dvije avio-kompanije dogovorile cijene karata za prekookeanske letove i zbog povrede konkurencije im je izre\u010dena kazna od 60 miliona funti. Pojedina\u010dna \u0161teta po avio-karti nije bila velika, ali se prijavilo osam miliona putnika za naknadu \u0161tete, \u0161to ih je pored ve\u0107 izre\u010dene kazne, ko\u0161talo dodatnih 200 miliona funti \u2013 kazala je Petronijevi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Da se u Evropskoj uniji ozbiljno tretiraju pravila konkurencije te da ni najve\u0107i igra\u010di na tr\u017ei\u0161tu ne mogu izbje\u0107i posljedice nezakonitog pona\u0161anja, govori primjer kompanije Gugl kojoj je Evropska komisija (EK) prije nekoliko godina izrekla kaznu vi\u0161e od \u010detiri milijarde eura, \u0161to je ujedno i najve\u0107a kazna ikada izre\u010dena zbog kr\u0161enja pravila konkurencije. EK je utvrdila da je ova kompanija zloupotrijebila dominantan polo\u017eaj na tr\u017ei\u0161tu time \u0161to je 2011. godine uslovila proizvo\u0111a\u010de telefona da samo uz njihov pretra\u017eiva\u010d mogu imati pristup aplikaciji Google play store.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Kada bude usvojen zakon o naknadi \u0161tete u postupcima zbog povrede konkurencije na tr\u017ei\u0161tu, gra\u0111ani Crne Gore \u0107eo prvi put dobiti stvarnu, a ne samo formalnu mogu\u0107nost da naplate \u0161tetu koju su pretrpjeli zbog zabranjenih sporazuma i drugih povreda konkurencije u\u010desnika na tr\u017ei\u0161tu \u2013 kazao je u razgovoru za Pobjedu predsjednik Savjeta Agencije za za\u0161titu konkurencije (AZK) Dragan Damjanovi\u0107.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":910470,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[1706,1707,1708,1709,1710],"naslovna":[],"class_list":["post-910469","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ekonomija","tag-dragan-damjanovic","tag-kartelski-sporazumi","tag-naplata-stete","tag-trziste","tag-vece-kazne"],"acf":[],"yoast_head":"\n