<\/p>\n\n\n\n
Stvar se, prema njegovim rije\u010dima, mora sagledavati mnogo \u0161ire, prije svega, kao odnos najvi\u0161ih dr\u017eavnih organa.<\/p>\n\n\n\n
– Skup\u0161tine, koja vr\u0161i zakonodavnu vlast, i predsjednika dr\u017eave koji predstavlja Crnu Goru, ali ima i neka ovla\u0161\u0107enja izvr\u0161ne vlasti, pored cijelog niza niz drugih, \u201etradicionalnih\u201c nadle\u017enosti, kao \u0161to je i ta ova da predla\u017ee kandidate za sudije Ustavnog suda, ka\u017ee Dra\u0161kovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
On potvr\u0111uje \u010dinjenicu da su prilikom posljednjih izbora sudija Ustavnog suda predsjednikovi prijedlozi dosta dugo \u010dekali na postupak u Skup\u0161tini.<\/p>\n\n\n\n
– Bez jasnog, opravdanog ili javno saop\u0161tenog razloga za to. Da bi se zatim na jednom od glasanja \u010dak prvo glasalo o kandidatu Ustavnog odbora, iako je prijedlog predsjednika mnogo ranije prispio u Skup\u0161tinu. Slu\u010dajno ili ne, kandidat koga je predlo\u017eio predsjednik tada nije dobio potrebnu ve\u0107inu, ponovio je Dra\u0161kovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Dodaje da postupak izbora sudija Ustavnog suda od Skup\u0161tine ne zna\u010di da se postupak mora uvijek i zavr\u0161iti izborom.<\/p>\n\n\n\n
– Bilo da se radi o kandidatima koje je predlo\u017eio Ustavni odbor, bilo o onim koje je predlo\u017eio predsjednik dr\u017eave, kazao je Dra\u0161kovi\u0107 i dodao da neizbor sudija uvijek ima negativne posljedice.<\/p>\n\n\n\n
Prema njegovim rije\u010dima, negativne posljedice su o\u010digledne u situacijama kada, zbog nedovoljnog broja sudija koji \u010dine kvorum potreban za odlu\u010divanje, a kakvih je do sada vi\u0161e puta bilo, prijeti blokadom rada institucije Ustavnog suda i nemogu\u0107no\u0161\u0107u ostvarivanja njene osnovne funkcije, a to je za\u0161tita ustavnog poretka u cjelini i ljudskih prava i sloboda.<\/p>\n\n\n\n
– Posebno, neizborom sudija usporava se ostvarivanje na\u010dela vladavine prava na kojem je, izme\u0111u ostalog, prema Ustavu dr\u017eava Crna Gora zasnovana, istakao je Dra\u0161kovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
On je ponovio da situacija prilikom dva posljednja postupka odlu\u010divanja o izboru kandidata koje je predlo\u017eio predsjednik Milatovi\u0107 najvi\u0161e u stvari govori o samom toku postupka i na\u010dinu izbora sudija Ustavnog suda u Skup\u0161tini.<\/p>\n\n\n\n
– Otkriva, zapravo, kako se dolazi do konsensusa o izboru predlo\u017eenih kandidata. O kandidatu koga je predlo\u017eio Ustavni odbor politi\u010dke partije parlamentarne ve\u0107ine prili\u010dno lako posti\u017eu dogovor, politi\u010dkim kalkulacijama i me\u0111usobnim ustupcima, podsjetio je biv\u0161i predsjednik Ustavnog suda.<\/p>\n\n\n\n
Dra\u0161kovi\u0107 dodaje da je vi\u0161e puta do sada govorio o tome na osnovu kojih kriterijuma se sudije zapravo biraju.<\/p>\n\n\n\n
– Da li je to stru\u010dnost, znanje i iskustvo, javno djelovanje i sve druge pozitivne profesionalne i moralne komponente li\u010dnosti kandidata koje ga \u010dine istaknutim pravnikom? Iii su ipak odlu\u010duju\u0107a neka druga mjerila? Npr. naklonjenost ideolo\u0161koj liniji politi\u010dkih krugova i povezanost sa odre\u0111enim politi\u010dkim strukturama, ponavlja Dra\u0161kovi\u0107 niz pitanja koja se otvaraju na ovu temu.<\/p>\n\n\n\n
Odgovor na pitanje za\u0161to se poslanici ne odlu\u010duju za kandidate koje predla\u017ee predsjednik dr\u017eave Dra\u0161kovi\u0107 smatra da treba tra\u017eiti u postavci politi\u010dkih aktera.<\/p>\n\n\n\n
– Dogovor o glasanju za kandidate koje predla\u017ee predsjednik dr\u017eave o\u010digledno ide te\u017ee. U podsvijesti je prisutno da su to kandidati nekog drugog, van parlamenta i njegove ve\u0107ine, pa makar to bio i predsjednik dr\u017eave, ka\u017ee Dra\u0161kovi\u0107 uz ocjenu da je takvo rezonovanje neprimjereno praksi demokratskog parlamentarnog \u017eivota u bilo kojem modernom ustavnom sistemu. Posebno \u0161to se radi o izboru kadra i stvaranju uslova za normalno funkcionisanje najvi\u0161e institucije u dr\u017eavi, smatra on.<\/p>\n\n\n\n
Prema njegovim rije\u010dima, svi predlo\u017eeni kandidati, bilo od Ustavnog odbora ili od predsjednika dr\u017eave, moraju imati isti status u svakom segmentu i svakom momentu postupka izbora u Skup\u0161tini.<\/p>\n\n\n\n
Dra\u0161kovi\u0107 isti\u010de da se sve nadle\u017enosti Skup\u0161tine, pa i izbor sudija Ustavnog suda, moraju vr\u0161iti strogo u skladu sa principima utvr\u0111enim u preambuli i Osnovnim odredbama Ustava, prije svega temeljnim utvr\u0111enjem vladavine prava kao jednom od osnovnih vrijednosti dr\u017eave.<\/p>\n\n\n\n
– Odnos vlasti, u sistemu podjele vlasti u Crnoj Gori, prema Ustavu po\u010diva na ravnote\u017ei i me\u0111usobnoj kontroli. Taj ustavni princip mora biti zastupljen i po\u0161tovan u svim slu\u010dajevima me\u0111usobnog odnosa organa koji pojedine dr\u017eavne vlasti vr\u0161e, ocijenio je sagovornik Pobjede.<\/p>\n\n\n\n
Upitan da prokomentari\u0161e prijedlog predsjednika Milatovi\u0107a za uvo\u0111enje otvorenih izbornih lista koje bi doprinijele ve\u0107oj odgovornosti poslanika prema gra\u0111anima i da li bi one, u crnogorskom kontekstu, mogle proizvesti nove oblike politi\u010dke trgovine i unutra\u0161njih partijskih sukoba, Dra\u0161kovi\u0107 ka\u017ee da bi uvo\u0111enje otvorenih lista predstavljalo krupnu i su\u0161tinsku promjenu izbornog sistema Crne Gore.<\/p>\n\n\n\n
– Otvorene liste bi svakako upotpunjavale ustavno odre\u0111enje da su izbori slobodni. Ali i doprinosile ve\u0107oj odgovornosti izabranih prema onima koji su ih birali, smatra on.<\/p>\n\n\n\n
Sagovornik na\u0161eg lista ponavlja da se prema sada\u0161njem izbornom sistemu gra\u0111anin bira\u010d izja\u0161njava o kandidatima od kojih ve\u0107inu naj\u010de\u0161\u0107e uop\u0161te ne zna, ve\u0107 se opredjeljuje na osnovu sklonosti prema odre\u0111enim politi\u010dkim strankama, odnosno njihovim vo\u0111ama koje utvr\u0111uju liste kandidata i dominiraju izborima.<\/p>\n\n\n\n
– Ili se rukovodi ulogom nosioca liste, koji \u010dak uop\u0161te ne mora biti kandidat u njegovoj izbornoj jedinici, pa ni na izborima uop\u0161te. \u010cak i kada budu izabrani, posebno sa liste politi\u010dke partije koja ima veliki broj poslanika, bira\u010d, \u010dlan ili simpatizer te partije, ne zna ko su ti izabrani ljudi. Odnos izme\u0111u ukupnog broja glasova koje su bira\u010di dali koriste\u0107i svoje aktivno bira\u010dko pravo i rezultata izbora koje su dobili ostaje netransparentan i nejasan, poja\u0161njava Dra\u0161kovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Prema njegovim rije\u010dima, funkcija izbora nije u tome da demokratiju u\u010dine vi\u0161e demokratskom, ve\u0107 da omogu\u0107e njeno ostvarivanje.<\/p>\n\n\n\n
– Zato je potrebno raditi na razvijanju demokrati\u010dnosti izbornog sisema. Otvorene liste bi svakako upotpunjavale ustavno odre\u0111enje da su izbori slobodni. Ali i doprinosile ve\u0107oj odgovornosti izabranih prema onima koji su ih birali, ka\u017ee Dra\u0161kovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
On ocjenjuje da moderni izborni sistemi te\u017ee ja\u010danju uloge bira\u010da i punog smisla bira\u010dkog prava, u odnosu na dominantan uticaj partijskih rukovodstava na sastav i redosljed kandidata na izbornim listama.<\/p>\n\n\n\n
– Umjesto tzv. vezanih lista, kod kojih bira\u010d glasa za listu u cjelini, savremeni modeli uvode otvorene liste, omogu\u0107avaju\u0107i bira\u010du da svojim glasom opredijeli konkretne kandidate koje \u017eeli da vidi kao svoje predstavnike. Rije\u010d je o preferencijalnom glasanju, koje je ve\u0107 primijenjeno, izme\u0111u ostalog, i prilikom izbora poslanika u Evropski parlament, u skladu sa Zakonom o izborima poslanika u Evropski parlament, poja\u0161njava Dra\u0161kovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Sagovornik Pobjede konstatuje da bi uvo\u0111enje otvorenih lista predstavljalo nesumnjivo krupnu i su\u0161tinsku promjenu izbornog sistema Crne Gore.<\/p>\n\n\n\n
– Takva reforma zahtijeva vrijeme i ozbiljnu pripremu, kako normativnu, tako i tehni\u010dku. Neophodno je prilagoditi postoje\u0107u zakonsku i podzakonsku regulativu \u2013 od pitanja naziva i progla\u0161enja izbornih lista, preko njihovog utvr\u0111ivanja, pa sve do ure\u0111enja brojnih drugih aspekata va\u017enih za organizaciju i sprovo\u0111enje izbornog procesa, ka\u017ee Dra\u0161kovi\u0107.<\/p>\n\n\n\n
Ipak, ocjenjuje da se posebno slo\u017eeno pitanje odnosi na sistem prera\u010dunavanja izbornih rezultata, odnosno na na\u010din utvr\u0111ivanja broja mandata koje \u0107e pojedine liste osvojiti i raspodjele tih mandata prema broju preferencijalnih glasova koje su dobili pojedina\u010dni kandidati.<\/p>\n\n\n\n
– U takvom sistemu, mandat bi pripao kandidatima sa liste koji su ostvarili najve\u0107u podr\u0161ku bira\u010da. Otvoreno ostaje i pitanje dinamike i rokova u kojima bi se sve neophodne pripreme mogle sprovesti. Tako\u0111e, jo\u0161 nije sasvim izvjesno da li su, i u kojoj mjeri, politi\u010dke partije \u2013 a prije svega nosioci vlasti i lideri parlamentarne ve\u0107ine \u2013 zaista spremni da prihvate ovako duboku promjenu. Odre\u0111ena doza opreza prema novim rje\u0161enjima uvijek je prisutna i u odre\u0111enoj mjeri razumljiva. Ipak, sna\u017eniji i dugotrajniji otpor uvo\u0111enju otvorenih lista te\u0161ko bi se mogao opravdati sa stanovi\u0161ta daljeg unapre\u0111enja demokrati\u010dnosti izbornog procesa, zaklju\u010duje Dra\u0161kovi\u0107.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Situacija prilikom dva posljednja postupka odlu\u010divanja o izboru kandidata za sudije Ustavnog suda koje je predlo\u017eio predsjednik dr\u017eave Jakov Milatovi\u0107 najvi\u0161e u stvari govori o samom toku postupka i na\u010dinu izbora sudija Ustavnog suda u Skup\u0161tini. Otkriva kako se dolazi do konsensusa o izboru predlo\u017eenih kandidata. Problem se mo\u017ee posmatrati i sa aspekta odnosa parlamenta prema predsjedniku dr\u017eave. Pri tome, ne mislim na odnos prema predsjedniku li\u010dno. Radi se o odnosu prema funkciji predsjednika dr\u017eave, kazao je u razgovoru za Pobjedu biv\u0161i predsjednik Ustavnog suda Crne Gore dr\u00a0Dragoljub Dra\u0161kovi\u0107.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":907617,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[6370,6371,6372,6373],"naslovna":[],"class_list":["post-907616","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-drustvo","tag-dragoljub-draskovic","tag-izbor-sudija","tag-politicka-trgovina","tag-ustavna-obaveza"],"acf":[],"yoast_head":"\n